致敬來時路 昂揚再出發(fā)--寫在改革開放四十周年之際
（一）2018年就要過去了。
時光的腳步總是勻速向前，不緊不慢，但總有一些特殊年份，因由時代的節(jié)點、發(fā)展的變革，在歷史的長河中顯得格外閃亮。2018，就是這樣一年。
這一年，改革開放的巨輪在激流勇進中來到了第40個寒暑。40年風雷激蕩的偉大變革，40年波瀾壯闊的發(fā)展壯歌，創(chuàng)造了讓全世界刮目相看的東方傳奇，我們這個國家發(fā)生了滄海桑田般的變化，中華民族偉大復興迎來了前所未有的光明前景。
這一年，在山東發(fā)展史上，具有特殊的新的起點意義。習近平總書記視察山東，對山東工作多次作出重要指示要求，向我們發(fā)出了走在前列、開創(chuàng)現(xiàn)代化強省建設新局面的動員令。省委全面貫徹落實總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，團結(jié)帶領(lǐng)一億山東人民，在改革開放40周年的當口，重整行裝再出發(fā)。新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、“雙招雙引”……一系列革故鼎新的大手筆，推動高質(zhì)量發(fā)展全面起勢，深刻改變了山東的發(fā)展格局，有力塑造出一個經(jīng)濟大省重新崛起的強勁態(tài)勢。
2018，不斷有人說，山東變了，山東動起來了、干起來了。這種變化，重塑了發(fā)展氛圍、激活了發(fā)展動能、振奮了上下人心；這種變化，給人以力量、給人以鼓舞、給人以希望。一如40年前的那個起點，盡管許多工作開篇不久，盡管一些領(lǐng)域落于人后，但我們充滿干勁、斗志昂揚，我們擁有一個無比光明的未來。
（二）也許只有回到最初的起點，才能知道我們已經(jīng)走出多遠。
1978年11月20日，大眾日報刊發(fā)了菏澤實行殺豬“兩把刀”的經(jīng)驗，一把刀給食品站按計劃屠宰，一把刀給社員，養(yǎng)豬人可以殺豬，可以自己吃，也可以自己賣肉。這篇報道在全省引起軒然大波，省財辦要求菏澤地委立即糾正，負責同志寫檢查。因為當時農(nóng)民可以養(yǎng)豬，但賣豬必須賣給商業(yè)局，殺豬必須統(tǒng)一殺，吃肉必須先領(lǐng)肉票再去買肉。
今天的人們，如果沒有親歷，很難想象發(fā)展剛起步時體制之僵化、物質(zhì)之匱乏、改變之艱難。一個月后，十一屆三中全會召開，我們黨果斷作出了以經(jīng)濟建設為中心、實行改革開放的戰(zhàn)略抉擇，鮮明指出:“我們的一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，就是要看這種政策能否調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。”處在歷史十字路口上的中國，就此砸開枷鎖，拉開了第二次革命的序幕，上演了人類發(fā)展史上的偉大奇跡。
40年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅定不移地推進改革開放，闖過發(fā)展征程上的一道道激流險灘，走出了一條中國特色社會主義的強國之路、富民之路。幾代山東人在黨中央的堅強領(lǐng)導下，與全國同頻共振，篳路藍縷、勠力前行，把一個封閉貧窮落后的省份建設成了充滿生機與活力的經(jīng)濟大省、文化大省，鑄就了齊魯大地翻天覆地的歷史巨變。
山東的這40年，是生產(chǎn)力大發(fā)展、綜合實力大幅提升的40年。全省GDP年均增長11.5%，從1978年的200多億元增長到2017年的7.2萬億元，一般公共預算收入年均增長12.4%，以不到全國2%的土地，創(chuàng)造了占全國9%的經(jīng)濟總量。建立起門類齊全、實力雄厚的工業(yè)體系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發(fā)展飛躍，以海爾、海信、濰柴、萬華、如意等為代表的一大批山東企業(yè)馳騁于世界經(jīng)濟舞臺。
山東的這40年，是堅持以人民為中心、人民得到最多實惠的40年。改革開放以來，山東人民的生活，告別了“票證時代”，走過了“溫飽階段”，迎來了“全面小康”。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了百倍增長，社會保障網(wǎng)從無到有，越織越密實，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶持續(xù)取得新進展。改革開放，讓山東人創(chuàng)新創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情噴涌而出，精神面貌和國民氣質(zhì)煥然一新。
山東的這40年，是體制機制不斷創(chuàng)新、改革不斷取得突破的40年。從1978年春天，東明縣把10萬畝撂荒地分給農(nóng)民自種自收開始，山東的改革由農(nóng)村破題，各領(lǐng)域漸次突圍，由淺入深、步步推進。特別是十八大以來，全面深化改革的主體框架基本確立，簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法體制等方面改革蹄疾步穩(wěn)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性大大增強，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破性進展。
山東的這40年，是對外開放道路越走越寬廣，扎根全國、融入世界的40年。改革開放以來，山東與220多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，累計設立外資企業(yè)7萬余家，吸引了200多家世界500強落戶，建成青島、日照、煙臺3個吞吐量過4億噸的港口，積極融入“一帶一路”建設，深入推進魯港、魯臺等交流合作，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雙向開放的廣度深度不斷拓展。
（三）“明鏡所以照形，古事所以知今。”今天，我們盤點這些成就，不是為了陶醉于已有的成功，更不是要躺在功勞簿上止步不前，而是要在40年的變革中尋找那些隱藏在表象之下的規(guī)律和認識，從前人的實踐中汲取智慧和力量，從而更加準確地把握目標定位，更加充滿信心地踏上新時代的征程。
史家有言，最難評價的是當代史。的確，短短40年的時間，齊魯大地上演繹了太多的精彩故事，創(chuàng)造了太多的發(fā)展傳奇，而且這些精彩每天都有新的延續(xù)，給人一種“身在此山中”的感覺。然而，從歷史的山巔回望山東走過的40年，沿著現(xiàn)代化的主線細細探尋，除了國家層面的普遍經(jīng)驗，還有那么一些發(fā)展心得，值得我們格外珍惜。
無論任何時候，改革開放的決心不能動搖、方向不能偏離、信心不能缺失。改革開放從來不是一帆風順的。40年來，我們既遇到過“姓社姓資”“國退民進論”“民營經(jīng)濟退場論”等思想層面的干擾，也遇到過價格闖關(guān)、經(jīng)濟軟著陸、金融危機等嚴峻的發(fā)展考驗，但無論經(jīng)歷怎樣的風雨、怎樣的曲折，我們始終緊緊團結(jié)在黨中央周圍，堅定不移地推進改革開放，始終確保改革開放沿著正確的方向前進。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，這份堅守，將帶來豐厚的回報。
面對任何困難，只有闖才有出路，只有改才有活路。狹路相逢勇者勝。山東40年的改革開放史，既是一部高歌猛進的發(fā)展史，也是一部攻堅克難、干在前、闖在前的探索史。山東人民在實踐中探索出來的商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、萊西經(jīng)驗、諸城模式、壽光模式、濰坊模式等先進經(jīng)驗，不僅解決了當時當?shù)赜龅降陌l(fā)展難題，而且得到全面推廣，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用。機遇面前、壓力之下，最要不得的就是按慣例、往后看，因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機，這是幾代山東人艱辛探索得出的經(jīng)驗，值得我們永遠珍惜。
推進任何改革，要達到政策預期，都必須抓住“人”這個最為根本的要素。山東改革開放能夠取得如此巨大的成就，從根本上講，源于對人的意愿的尊重，源于人的創(chuàng)造熱情的激發(fā)。相信每一位改革的親歷者，在記憶里留下最深刻印象的，不僅僅是節(jié)節(jié)攀升的GDP數(shù)字，不僅僅是城鄉(xiāng)面貌的巨大改變，還有身邊一個個寫滿希望夢想、飽含時代溫度的人生故事。站在更為宏闊的視角去打量這些故事，要圍繞激活人的力量、挖掘人的動能去設計改革、優(yōu)化改革，是我們的一條基本結(jié)論。
不管任何干擾，認準一個目標，就要一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干。對山東來講，這個目標就是——強省。山東40年改革發(fā)展的歷史，就是一部向著強省目標不斷邁進的奮斗史。從“奮力振興山東”到“大而強、富而美”，從“富民強省新跨越”到“繪就經(jīng)濟文化強省建設新愿景”再到“全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面”，40年來，隨著時代的演進和實踐的發(fā)展，山東的強省建設思路越來越深入、內(nèi)涵越來越豐富、部署越來越全面。強省建設，是改革開放以來山東一切實踐的主軸，構(gòu)成了中國特色社會主義的山東篇章，需要我們接力探索、接續(xù)奮斗，書寫出新的時代精彩。
（四）一個地區(qū)邁向現(xiàn)代化的征程是漫長的，但關(guān)鍵處只有幾步。進入新時代，山東就處在這樣的關(guān)鍵處。
40年的發(fā)展與積累讓我們擁有了一個厚實的家底，但也留下了資源型、重化型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重等結(jié)構(gòu)性問題始終沒有徹底解決。更讓人揪心的是，以移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路等為代表的新一輪發(fā)展風口，沒有在山東實現(xiàn)爆發(fā)，一些市縣拿得出手的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，多年沒有更新。隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)迭代步伐的加快，山東在新一輪區(qū)域競爭中掉隊，并非危言聳聽。
前所未有的壓力之下，新一屆省委深入分析山東發(fā)展的階段性特征，審時度勢、精心謀劃、科學布局，用一系列的大規(guī)劃、大思路、大手筆，把山東的改革開放推向了新時代的新高度，一幅對標先進奮起直追、萬眾一心走在前列的壯美圖景正在齊魯大地上徐徐展開。
新時代山東的最新一個章節(jié)，是一個“春天的故事”。今年2月22日，春節(jié)后上班第一天，全省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會在濟南召開。直播頻道里，億萬觀眾聽到的，不是拿到十九大后第一個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略的沾沾自喜，而是“山東落后了”的警鐘。“標兵漸行漸遠，追兵越來越近”“由別人追著跑到追著別人跑”“在區(qū)域競爭中已經(jīng)不那么耀眼”……一系列振聾發(fā)聵的論斷，直指山東發(fā)展的短板和弱項，猶如一聲春雷，在齊魯大地投下了一顆“震撼彈”，拉開了一場全省解放思想大討論的序幕。
3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議，要求山東在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。6月，總書記視察山東，對山東作出“四個扎實”的重要指示，為山東發(fā)展進一步把脈定向、提出明確要求。
總書記的殷切希望，前所未有的歷史機遇，發(fā)展掉隊的響亮警鐘，相互激蕩、融合共振，敞開了新時代山東改革開放的大門。全省上下對標先進、創(chuàng)新求變、奮勇爭先，深化改革、全面開放的格局加快形成，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。
分量十足的改革舉措接連出臺。緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把新舊動能轉(zhuǎn)換作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，公布新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃和實施意見，6000億元動能轉(zhuǎn)換基金設立，明確時間表、施工圖、責任書，聚力打造“5+5”十強產(chǎn)業(yè)集群，打破既得利益格局，大力削減行政審批事項、深入推進“一次辦好”改革，不折不扣抓好機構(gòu)改革各項任務，財政金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、軍民融合等各領(lǐng)域新的改革部署接連推出，令人目不暇接。
高標準打造對外開放新高地。以擴大開放倒逼改革落實，不斷放大上合組織青島峰會辦會效應，把“雙招雙引”作為推進新一輪高水平開放的重要抓手，舉辦央企助力新舊動能轉(zhuǎn)換座談會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、外交部山東全球推介、儒商大會2018、首屆全國工商聯(lián)主席高端峰會、香港山東周等一系列重大活動，一大批好項目和高層次人才落地山東。
聚焦制度創(chuàng)新這個最核心改革任務。緊緊抓住有效制度供給這個最大短板，出臺“國企10條”“非公10條”“對外開放20條”“人才新政20條”“實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展45條”“擴內(nèi)需補短板促發(fā)展42條”“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展35條”等一系列新制度，同時堅持破立并舉，集中清理與高質(zhì)量發(fā)展不配套、不適應的制度文件，努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的制度體系。
全力以赴抓實改革任務落地。建立重點工作推進落實視頻會議制度，圍繞落實總書記重要指示要求，聚焦重點工作分析問題、交流經(jīng)驗、落實推進。激勵與約束雙管齊下，表彰擔當作為，完善容錯機制，強化制度約束，制定綜合考核辦法，加大改革督察力度，采用媒體監(jiān)督、督察考核等多種方法，確保深化改革、擴大開放的各項舉措落到實處。
世界上最難的是自我改變。因為改變意味著放棄陳規(guī)、丟掉積習，甚至脫胎換骨。尤其是一個地區(qū)發(fā)展動能、發(fā)展氛圍的改變，既涉及戰(zhàn)略層面的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)向，也要有戰(zhàn)術(shù)方面的精準發(fā)力、扎實推進；既要突破長期以來形成的發(fā)展慣性，也要妥善應對種種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。多年來，我省轉(zhuǎn)型升級之所以有種種不如人意之處，歸根到底，是我們面對發(fā)展的新趨勢和時代的新要求，面對轉(zhuǎn)型道路上風險、成本與收益的膠著博弈，變革的決心不夠大、定力不夠深、力度不夠強。
種種跡象表明，新時代以來山東發(fā)生的變化，不是政策層面的簡單變換，而是一場深刻的革命性變革；不是發(fā)展表象的改變，而是動能之變、風氣之變、人心之變。山東的改革開放故事，已經(jīng)進入了全新的章節(jié)。紀念改革開放、感恩改革開放、推進改革開放，需要我們每一個山東人都積極地投身這場變革中，勇立高質(zhì)量發(fā)展的時代潮頭，全力以赴推動山東發(fā)展實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，順利抵達現(xiàn)代化強省的彼岸。
（五）對改革開放40年最好的紀念，就是牢記總書記諄諄教誨，以更大力度深化改革、擴大開放，推動山東走在前列。
習近平總書記對山東工作高度重視、寄予厚望，對山東提出的一系列重要指示要求，既有“兩個走在前列，一個全面開創(chuàng)”這種總體性、綱領(lǐng)性的要求，又在高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、民生改善、對外開放等經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各領(lǐng)域提出了深入細致的科學指導，為山東在新時代推進改革開放提供了根本遵循。
“運用之妙，存乎一心。”我省一些單位，把總書記對本部門本領(lǐng)域作出的科學指導印成小冊子、口袋書，人手一份，日常工作中隨時可以翻看，指導工作很有成效。而有些地方，對總書記的重要指示要求，還沒有做到真學真信，更談不上真懂真用，在學用結(jié)合、指導實踐、創(chuàng)造性運用的層面，還遠沒有形成一套行之有效的做法，這是工作部署沒有落實到位的關(guān)鍵原因所在。
以更大力度推進改革開放，最根本的，就是要做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信奉者和堅定實踐者。要堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬改革開放全局，把總書記對山東的重要指示要求貫穿到強省建設的每一個領(lǐng)域，落實到深化改革、擴大開放的每一個環(huán)節(jié)，使山東的改革開放始終沿著正確的方向前進。要深入學習領(lǐng)會總書記全面深化改革的方法論，全面準確地領(lǐng)會中央的各項改革部署，采取更加有力有效的措施，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協(xié)調(diào)推進改革，通過深化改革、擴大開放為山東走在前列提供強大動力。
（六）對改革開放40年最好的紀念，就是繼承前人敢闖敢試的開拓精神，解放思想、敢想敢干、敢領(lǐng)風氣之先。山東40年的滄桑巨變，是干出來的、闖出來的。總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議、深入山東考察時，對我省當年領(lǐng)全國風氣之先的種種經(jīng)驗和做法念茲在茲。這是前輩們的巨大榮耀，更是對我們這茬人有力的鞭策、激勵和督促。
思想是行動的先導。沒有思想的大解放，就不會有改革的大突破。當年，一場真理標準大討論，猶如一道閃電劃過夜空，拉開了40年改革開放的大幕。今年全省上下動起來、干起來的好形勢，同樣是從思想解放開始的。40年后再出發(fā)，凝聚共識的難度在增加，利益紛爭帶來的阻力在增大，改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度絲毫不亞于40年前。只有高舉思想解放的大旗，堅定不移地以思想解放為先導，用解放了的思想蕩滌一切橫亙在發(fā)展道路上的錯誤認知，掃清一切體制機制障礙，新時代的改革開放才能輕裝上陣、順風順水。
干在前、闖在前，山東黨員干部空間廣闊、正當其時。今年以來，省委多次強調(diào)“一個符合、三個有利于、一個前提”原則，多次為敢想敢干、敢于負責的干部撐腰鼓勁，營造了創(chuàng)新實干、敢為人先的濃厚氛圍。拿出自我革命的決心和勇氣，繼承前輩們“從沒有路的地方闖出路”的那股子勁、那股子氣，我們一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展的新時代蹚出一條新路子，為山東發(fā)展贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
（七）對改革開放40年最好的紀念，就是勇于擔當作為，做好“眼前事”，把各項重點任務落實好。一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的責任。展望新的一年，我省動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、“雙招雙引”等一系列改革發(fā)展重點任務，進入了施工高峰期、階段目標沖刺期。能不能扎實推進、破舊局、開新篇、干出一片新天地，關(guān)鍵就看廣大黨員干部擔當作為的力度與決心。
多一份擔當，多一分落實。省委指出，山東發(fā)展正處在深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動能轉(zhuǎn)換膠著期。“三期疊加”之下抓落實，猶如負重前行，相較于改革開放之初，對干部擔當作為的干勁與激情、主動性和抗壓性要求更高。這是因為，發(fā)展剛剛上路時，落實一項政策，如同疏通淤塞的河道，很容易“政策一出，各方放開干”；而步入“爬坡過坎”階段，改革發(fā)展的勢能在變小，落實的阻力在增大，一項項政策常常要頂著利益紛爭、沉疴痼疾向前推行。這種情況下，尤其需要廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭沖鋒、開山劈石。
正如習近平總書記指出的，“改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。”全省廣大黨員干部，要站在講政治的高度，用忠誠和擔當扛起抓落實的政治責任，把抓好重點任務落實作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的檢驗標尺，拿出“一日無為、三日難安”的精神狀態(tài)，以快馬加鞭、只爭朝夕的干勁，滿懷豪情地抓落實、抓推進，用新時代的新?lián)斝伦鳛?，?chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。
（八）齊魯大地有著數(shù)千年的文明史，40年不過是短短一瞬，卻永久性地改變了山東的發(fā)展面貌。一股昂揚向上的精氣神，穿越40年的時空，推動著幾代山東人奮勇向前，創(chuàng)造出山東歷史上千年未有之變局。這，正是改革開放的偉大之處。
撫今追昔，我們致敬來路，前人們在一片凋敝中起步，一個個動人的創(chuàng)業(yè)故事，一段段絢爛的發(fā)展樂章，永久地鐫刻在歷史的天空，照耀著我們前行；展望未來，我們期待明天，建成全面小康、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國……標示前路的新坐標，激勵著我們書寫新的山東故事、創(chuàng)造新的發(fā)展傳奇。
40年過去，我們一路高歌，成就輝煌；40年過去，我們重新出發(fā)，意氣高昂。
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