劉家義在省委十一屆五次全體會(huì)議第二次全體會(huì)議上的講話
劉家義
這次全會(huì)集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話，研究貫徹落實(shí)意見。對(duì)總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，要與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融為一體，帶著感情學(xué)習(xí)、帶著使命出發(fā)、帶著責(zé)任前行、帶著追求領(lǐng)悟；要進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，深入人心、融入血脈、化為行動(dòng)。只有真正學(xué)懂弄通做實(shí)了，“四個(gè)意識(shí)”才牢固，忠誠(chéng)核心才純粹，“兩個(gè)維護(hù)”才堅(jiān)定，擔(dān)當(dāng)作為才自覺。全會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程，審議通過了省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神的意見，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。
在進(jìn)入新時(shí)代、邁上新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，總書記親臨我省視察并發(fā)表重要講話，為山東發(fā)展把航定向，對(duì)山東工作寄予厚望，在山東發(fā)展歷史上具有重要里程碑意義。同志們一致認(rèn)為，總書記的重要講話思想深邃、統(tǒng)攬全局，情真意切、語(yǔ)重心長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了對(duì)山東廣大黨員干部群眾的深情厚愛和殷切期望，是山東工作的總遵循、總定位、總航標(biāo)。通過學(xué)習(xí)討論，大家進(jìn)一步加深了對(duì)總書記重要講話精神的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步明確了方向、鼓足了干勁、增強(qiáng)了信心，決心更加牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，更加堅(jiān)定維護(hù)全黨全軍全國(guó)各族人民的堅(jiān)強(qiáng)核心、英明領(lǐng)袖、偉大統(tǒng)帥習(xí)近平總書記，更加堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地把總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為齊魯大地的生動(dòng)實(shí)踐。
今年上半年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢牢把握總書記“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”的總要求，著力把大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，明思路、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓關(guān)鍵、求突破，抓班子、強(qiáng)作風(fēng)，黨員干部群眾精氣神更旺、勁頭更足，各方面工作富有成效。
我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正本清源、固本培元，推動(dòng)黨的十九大精神、總書記重要講話精神落地見效。
我們?nèi)Ψ?wù)保障上海合作組織青島峰會(huì)，圓滿實(shí)現(xiàn)“世界水準(zhǔn)、中國(guó)氣派、山東風(fēng)格、青島特色”的服務(wù)保障目標(biāo)。
我們加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)核心區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作全面起勢(shì)、開局良好。
我們著力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，編制戰(zhàn)略規(guī)劃、工作方案及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了體現(xiàn)山東特色的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)思路、指標(biāo)體系和實(shí)施路徑。
我們大力推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，確定實(shí)施海洋科技創(chuàng)新、智慧海洋突破等十大行動(dòng)，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列。
我們堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧與遷建工作，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見問題整改，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查防范，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的工作扎實(shí)推進(jìn)。
我們積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，全省黨員干部“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
這些成績(jī)的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。同時(shí)，省委常委會(huì)也清醒認(rèn)識(shí)到，山東工作離總書記要求和人民群眾期盼，還有較大差距，必須認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，是全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的重大政治任務(wù)。總書記對(duì)新時(shí)代山東工作提出了總要求和“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示，目標(biāo)定位和各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)十分明確。省委召開常委會(huì)會(huì)議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見。剛剛審議通過的意見，對(duì)各項(xiàng)工作作了安排，明確了任務(wù)分工和責(zé)任部門，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。
我們學(xué)習(xí)總書記的重要講話，要深刻體悟總書記的激勵(lì)和鞭策，把握精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)悟思想內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。改革又到了新的歷史關(guān)頭，因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。40年改革開放的實(shí)踐充分證明，什么時(shí)候山東改革走在了前列，發(fā)展就會(huì)走在前列；什么時(shí)候山東改革落后了，發(fā)展就會(huì)落伍。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記的諄諄教誨，大力弘揚(yáng)山東人敢闖新路的傳統(tǒng)，大力發(fā)揚(yáng)山東干部政治覺悟高、吃苦耐勞、踏實(shí)肯干的優(yōu)秀品質(zhì)，堅(jiān)持思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，激勵(lì)廣大干部群眾敢想敢干、敢為人先，努力在深化改革上邁出步子、奮力趟出路子，以改革上敢領(lǐng)風(fēng)氣之先推動(dòng)發(fā)展走在前列。
只有改才有出路，只有闖才有活路。要解決當(dāng)前存在的問題、奮力趟出一條路子，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位，必須按照總書記立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力深化改革開放。
第一，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)深化改革、抓好落實(shí)。在新時(shí)代，要深入、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，必須堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定踐行總書記關(guān)于改革的重要思想?？倳涥P(guān)于改革的重要思想是十分豐富的，在方法論層面上，主要是強(qiáng)調(diào)改革的頂層設(shè)計(jì)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持改革的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
經(jīng)過40年改革實(shí)踐，我們對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越深入，改革方向越來越堅(jiān)定，改革的思路越來越開闊。在這樣的形勢(shì)下，謀劃和推進(jìn)改革必須更加重視加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，啃的都是硬骨頭，過的都是險(xiǎn)灘，涉及的都是利益格局的調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)起門來各自為戰(zhàn)不行，零打碎敲也不行。有的改革為什么一開始推不動(dòng)，即使從形式上動(dòng)起來了，效果也不明顯，一個(gè)主要原因是改革思路出了問題，缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。如果只盯著自己的“一畝三分地”，上下不一致、部門不協(xié)調(diào)，怎么能真正動(dòng)起來并取得好的效果呢？
頂層設(shè)計(jì)是方向性的、原則性的、引領(lǐng)性的，是“夯基壘臺(tái)”、搭建“四梁八柱”，不可能事無巨細(xì)、面面俱到，必須鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索。如果沒有基層創(chuàng)造性的探索，頂層設(shè)計(jì)也就落不到實(shí)處。習(xí)近平總書記要求我們結(jié)合實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)，把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為各地的具體任務(wù)。在調(diào)研座談的時(shí)候，有的同志提出省委和省政府應(yīng)該對(duì)每個(gè)事項(xiàng)都拿出具體辦法。如果省委和省政府把全省7.4萬多個(gè)村、幾百萬家企業(yè)每天發(fā)生的具體事、遇到的每個(gè)具體問題，都逐一拿出辦法，這既是不可能的，也不叫頂層設(shè)計(jì)，也不會(huì)有針對(duì)性，只會(huì)是官僚主義、形式主義、束縛各級(jí)各部門手腳的條條框框。我們現(xiàn)在的問題，就是有些地方?jīng)]有把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)造很好地結(jié)合，有的只是照抄照搬，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)文件，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，不結(jié)合實(shí)際謀劃改革，到了基層也就不知道怎么辦。如果處理每件事，解決每個(gè)問題，推進(jìn)每項(xiàng)工作，各級(jí)各部門都簡(jiǎn)單機(jī)械對(duì)照上級(jí)文件上的每句話照抄照搬，依葫蘆畫瓢，那就是本本主義，那就是脫離實(shí)際，那就是庸懶無為。我們要在黨中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨中央決策部署、上級(jí)文件的精神、原則，充分發(fā)揮各級(jí)各部門和廣大群眾的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)各部門和基層群眾從實(shí)際出發(fā)，積極探索，不斷釋放改革活力。
堅(jiān)持改革的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，就是說我們不是為了改革而改革，也不是改一步說一步，而是為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，圍繞著總體戰(zhàn)略目標(biāo)來推進(jìn)的。因此，我們各級(jí)各部門推進(jìn)改革，必須把問題找準(zhǔn)，把本地本部門阻礙發(fā)展的主要矛盾和矛盾的特殊性吃準(zhǔn)，對(duì)癥下藥，才能藥到病除。比如說發(fā)展思路，我們要找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)特色，不能光看傳統(tǒng)意義上的有形資源，更要看到無形資源。像儒家文化，如果把這個(gè)資源用好了，不僅能堅(jiān)定文化自信，還能開發(fā)出眾多文化產(chǎn)品，這就是資源。解決各種矛盾、推出各項(xiàng)改革，都要放到總體戰(zhàn)略目標(biāo)中來考量，走一步看三步，既不能使這一步改革成為下一步改革的負(fù)擔(dān)，也不能使這一項(xiàng)改革成了另一項(xiàng)改革的羈絆，要讓每一項(xiàng)改革的每一步之間形成深入遞進(jìn)的關(guān)系，讓各項(xiàng)改革相互形成正向合力。我們謀改革、抓改革，必須深刻領(lǐng)悟總書記全面深化改革的思想方法和工作方法，進(jìn)一步完善調(diào)研論證、決策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審核把關(guān)等機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的協(xié)調(diào)貫通，確保改革沿著正確的方向深入推進(jìn)。
第二，更加注重以思想解放為先導(dǎo)深化改革、抓好落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)任何一個(gè)人如此，對(duì)任何一個(gè)區(qū)域如此，對(duì)任何一個(gè)時(shí)代更是如此。思想走在行動(dòng)之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣，沒有思想的解放，就不會(huì)有敢闖敢試的膽氣。思想解放是在科學(xué)理論指導(dǎo)下的思想拓展所帶來的新思路新理念，是理論上堅(jiān)定清醒所帶來的行動(dòng)上的堅(jiān)決果敢，決不是蠻干、盲闖。理論上不清醒、實(shí)際情況不清晰、原因分析不透徹，就不會(huì)有敢闖敢試的底氣。山東人敢闖敢干，現(xiàn)在為什么改革落后了，難道是山東人基因中那份闖勁消失了嗎？主要還是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新理念新思路新要求領(lǐng)會(huì)不深、理解不透。只有用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、用總書記對(duì)山東改革發(fā)展作出的一系列指示要求、用總書記的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法武裝我們的頭腦，才能認(rèn)清形勢(shì)，才能著眼全局，才能看清楚我們存在的問題。
改革開放以來，我們山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就出自諸城、濰坊，形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。對(duì)此，總書記給予充分肯定。但實(shí)事求是地說，今天我們有些干部缺少了那么一股改革創(chuàng)新的精神，缺少了敢闖敢干的勁頭。原因在哪里？關(guān)鍵是思想解放不夠，觀念變革不深?？倳?013年要求我們堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上起到領(lǐng)頭雁作用；今年全國(guó)“兩會(huì)”要求我們堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)總書記這些諄諄教誨，我們一些同志領(lǐng)悟不深、貫徹不夠。這些年我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)上已慢慢落伍了，現(xiàn)在我們發(fā)展“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，但我們有些同志對(duì)落后產(chǎn)能還有濃濃的依戀情結(jié)，認(rèn)為落后產(chǎn)能也能維持，也能增加GDP，何必費(fèi)那個(gè)勁去轉(zhuǎn)換動(dòng)能，認(rèn)為淘汰落后產(chǎn)能會(huì)影響山東財(cái)政收入，甚至認(rèn)為這是沒有從山東人民利益出發(fā)。還有個(gè)別同志認(rèn)為這個(gè)企業(yè)個(gè)頭大，即使不符合高質(zhì)量發(fā)展要求，政府也不敢讓它倒，倒了你要扶持。有這種觀念、這種想法，怎么能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢？比如浙江“放管服”改革實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，我們這方面的實(shí)質(zhì)性改革才剛剛起步。什么原因呢？我們有些干部認(rèn)為當(dāng)官是掌權(quán)的，是管別人的，不是來服務(wù)的，從內(nèi)心深處沒有真正為人民服務(wù)的想法。我們同先進(jìn)省份這差距那差距，根子還是解放思想的差距。過去我們講“眼高手低”是貶義詞，從解放思想角度講，眼就要比手高，如果眼沒有手高，就是近視眼，甚至是“盲人”。必須在開闊視野上下功夫，既要眼界高，更要“事上練”，就是在重大事項(xiàng)、關(guān)鍵事項(xiàng)、敏感事項(xiàng)上去實(shí)踐，這才是知行合一。
習(xí)近平總書記指出，允許改革失誤，但不允許不改革。全省上下必須按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，在解放思想上來一場(chǎng)深刻的自我革命。只要符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，有利于落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護(hù)人民群眾根本利益，在嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法、保持清正廉潔的前提下，就要不計(jì)個(gè)人得失，敢于闖、敢于試、敢于改。凡是與上述原則不符的，就要堅(jiān)決改、堅(jiān)決破，如果改的過程中出現(xiàn)失誤，我們可以退回來，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，責(zé)任由省委承擔(dān)；如果符合上述情況，卻畏縮不前、迷茫無措、等待觀望，不敢改革、不敢擔(dān)當(dāng)，就要堅(jiān)決問責(zé)、挪位處分！
第三，更加注重堅(jiān)持問題導(dǎo)向深化改革、抓好落實(shí)。改革是一場(chǎng)革命，是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革、對(duì)生產(chǎn)力的解放。每一次改革、每一項(xiàng)改革，關(guān)鍵不是看是否改了，而是看改后是否解放了生產(chǎn)力、是否釋放了新的活力。改革成效大不大，要用實(shí)踐來檢驗(yàn)，要由人民群眾來評(píng)價(jià)。我們有些地方和部門一說到改革，方案不少、舉措不少，匯報(bào)改革的成績(jī)也很大，但群眾為什么感受不深，原因在哪？就是因?yàn)橛械母母餂]有觸及問題本質(zhì)，沒有抓到影響事物發(fā)展最根本的東西，“結(jié)”沒打開，而是在一些非主要的、非內(nèi)在的、非必然的環(huán)節(jié)上作不痛不癢的改動(dòng)、修補(bǔ)。比如，有的地方和部門在“放管服”上放掉的是“僵尸職責(zé)”“僵尸權(quán)力”，結(jié)果解決不了問題，釋放不了活力，群眾就感受不到改革的紅利，沒有獲得感。之所以出現(xiàn)這種情況，一種原因是抓改革的人對(duì)改革沒有認(rèn)識(shí)，沒有找到問題的癥結(jié)，不知道事物的本質(zhì)規(guī)律，抓不住主要矛盾；另外一種，雖然認(rèn)識(shí)到了問題，但由于種種原因，不想深入改，患得患失，打自己的“小九九”；還有一種情況，就是事情明白，但是組織能力太弱，找不準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)，形不成改革的合力和攻堅(jiān)的陣勢(shì)；再有就是，為了保護(hù)自己的既得利益，甚至個(gè)人還有一些說不清道不白的事，怕因改革露餡，頂著不改！
我們抓改革，必須緊緊盯住改革難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)集中發(fā)力。要攻克阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。對(duì)山東來講，凡是高質(zhì)量發(fā)展推不開、走不動(dòng)的地方和部門都是難點(diǎn)。比如，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向已經(jīng)明確了，但是有的市、縣、部門只是泛泛抓轉(zhuǎn)換。全省提出“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，有些市、縣也是“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)都搞，有的甚至是“十六強(qiáng)”“二十強(qiáng)”，沒有找到主攻點(diǎn)，沒有地方和部門特色，上下左右一般粗；深化國(guó)有企業(yè)改革，雖然省里出臺(tái)了十條意見，但像混合所有制改革等真正能體現(xiàn)革命性、觸動(dòng)利益格局的改革，還沒有落實(shí)到位。我們一定要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)真分析改不好的原因、改不動(dòng)的癥結(jié)，從制約改革發(fā)展最突出、從釋放發(fā)展活力最有效的問題抓起，確保盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
要消除群眾反映的痛點(diǎn)?？倳浿赋觯ぷ∪嗣袢罕娮铌P(guān)心的就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療等問題，加大投入，補(bǔ)齊短板。基層群眾也反映，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥相關(guān)政策銜接不夠緊密，看病難、看病貴問題還比較普遍。對(duì)一些亂收費(fèi)等加重群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，必須堅(jiān)決排查整治。必須針對(duì)事關(guān)群眾切身利益的問題“動(dòng)大手術(shù)”，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，實(shí)現(xiàn)民生保障精準(zhǔn)化、精細(xì)化，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
要疏通影響市場(chǎng)活力的堵點(diǎn)。說到山東發(fā)展中的問題，大家都有一個(gè)共同的感受，就是市場(chǎng)機(jī)制不暢、市場(chǎng)主體活力不足、社會(huì)創(chuàng)新力不夠，就是市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不充分。政府這只手該出手時(shí)不出手，不該出手隨意出；市場(chǎng)這只手該出手時(shí)出不了、出不好。堵就堵在一些部門抱著權(quán)力不放，不愿動(dòng)自己的“奶酪”。深化改革，必須向部門利益開刀。要加快推進(jìn)“放管服”改革，梳理營(yíng)商環(huán)境問題清單，該合并的合并、該優(yōu)化的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“只跑一次”“一次辦好”，讓群眾辦事更舒心，讓企業(yè)辦事更方便，充分釋放市場(chǎng)的活力。企業(yè)有困難要主動(dòng)上門依法依規(guī)、按市場(chǎng)規(guī)律幫助解決，平時(shí)不要去干預(yù)、下指令。比如，我們多次強(qiáng)調(diào)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換會(huì)有一個(gè)陣痛期。培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，需要我們幫助企業(yè)掃除各種前進(jìn)中的“地雷”，盡可能地減少陣痛的力度和時(shí)間，而不是幫助企業(yè)維持現(xiàn)狀甚至落后動(dòng)能。這就要求我們逐一行業(yè)、逐一企業(yè)，深入分析，幫助他們認(rèn)清短板，抓住機(jī)遇，解決困難，搭建平臺(tái)，順勢(shì)而上，做到不該出手時(shí)堅(jiān)決不出手，該出手時(shí)出好手。
第四，更加注重以擴(kuò)大開放倒逼深化改革、抓好落實(shí)。總書記深刻指出，開放也是改革，要寓改革于開放之中。改革開放總是連在一起的。改革開放之初，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要是用改革推動(dòng)開放，因?yàn)楹芏嗌a(chǎn)要素都在計(jì)劃之內(nèi)，不改革要素就動(dòng)不了，活不起來，難以在更大范圍內(nèi)有效配置。經(jīng)過40年改革開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，現(xiàn)在面對(duì)的一個(gè)任務(wù)是要用開放引領(lǐng)發(fā)展。我們要有開放的眼光，深度融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，引進(jìn)要素整合創(chuàng)新，對(duì)沒有的東西進(jìn)行塑造，對(duì)體制機(jī)制弊端進(jìn)行改革、推動(dòng)創(chuàng)新，用創(chuàng)新倒逼改革。山東有很多優(yōu)質(zhì)資源，要山有山、要海有海、要人有人、要區(qū)位有區(qū)位、要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還缺少很多東西，缺人才、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)、缺資本、缺產(chǎn)業(yè)，這些東西從哪里來？要通過開放“引進(jìn)來”，讓引進(jìn)的要素與既有的優(yōu)勢(shì)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，迸發(fā)出更加強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力。
打造對(duì)外開放新高地，這對(duì)我們來說是重大任務(wù)、難得的重大機(jī)遇。我體會(huì)，有三個(gè)關(guān)鍵詞需要用心把握、用心領(lǐng)悟。一是“開放”，就是全面的、高質(zhì)量的、全球性的開放；二是“新”，就是新時(shí)代、新起點(diǎn)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求；三是“高地”，就是體制機(jī)制高地、制度創(chuàng)新高地、法治保障高地、營(yíng)商環(huán)境高地、人才高地、文化涵養(yǎng)高地、產(chǎn)業(yè)高地。全省上下必須統(tǒng)一思想，主動(dòng)作為，拿出新的思路舉措。要在全國(guó)開放大格局中來審視山東對(duì)外開放，弄清楚打造什么樣的新高地、怎么樣打造新高地、有哪些問題需要我們破解，各地如何去做。不能就山東說山東，要放眼全國(guó)開放大局，為全國(guó)開放發(fā)揮獨(dú)特作用。要瞄準(zhǔn)世界一流，統(tǒng)籌考慮平臺(tái)、載體、區(qū)域等各方面工作，特別要在體制機(jī)制創(chuàng)新上多研究、多下功夫。要做好“引進(jìn)來”的文章，開展高質(zhì)量的招商引資。招商引資、招才引智，是開放最重要最核心的內(nèi)容，也是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最重要的支撐。上海合作組織青島峰會(huì)宣傳了青島、宣傳了山東，要放大上海合作組織青島峰會(huì)效應(yīng)，不斷加大推介山東、宣傳山東力度，開展好新一輪高質(zhì)量、大力度招商引資、招才引智，要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，吸引人才來我省投資創(chuàng)業(yè)。
要做好“走出去”的文章，積極融入“一帶一路”建設(shè)?？倳浱岢鲋С智鄭u建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。我們要認(rèn)真落實(shí)，從地方層面加強(qiáng)與上海合作組織國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作。要加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能的合作，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”的良性互動(dòng)。要引導(dǎo)我省企業(yè)在深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的地方經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)多元化發(fā)展。
第五，更加注重以擔(dān)當(dāng)作為深化改革、抓好落實(shí)。總書記指出，改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。這不是說認(rèn)識(shí)、方法不重要，而是當(dāng)前敢不敢擔(dān)當(dāng)成為推動(dòng)改革的主要矛盾。能不能推進(jìn)改革，能不能動(dòng)真碰硬，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際考驗(yàn)，也是改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。
我們講德才兼?zhèn)?，作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)都是“德”，都是政德，如果在其位不謀其政，抓工作“庸懶散拖”，落實(shí)任務(wù)是“太極高手”，能躲就躲，等等，這就是政德缺失。我們要認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，從山東實(shí)際出發(fā)，盡快抓好“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地生根，如果不擔(dān)當(dāng)不作為，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)怎么壯大？比如，我們搞規(guī)劃，如果只局限于現(xiàn)在的樣子，下面提報(bào)什么，就簡(jiǎn)單地匯總相加什么，這還是規(guī)劃嗎？這是極不負(fù)責(zé)任的庸政懶政怠政、典型的不擔(dān)當(dāng)不作為！是在拿全省人民的根本利益、山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展當(dāng)兒戲！必須強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，立足山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，高水平編制規(guī)劃，該控制的堅(jiān)決控制，該整合的加快整合，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地實(shí)施。廣大黨員干部要牢記自己的責(zé)任所在、使命所在，越是任務(wù)重、困難大，越要豁得出去、頂?shù)蒙先ィy而進(jìn)、迎難而上。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，既要掛帥、挑最重的擔(dān)子，當(dāng)好改革促進(jìn)派，又要出征、啃最硬的骨頭，當(dāng)好改革實(shí)干家，形成以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”真抓實(shí)干的良好局面。
理想信念是人生的指路牌和定盤星，理想信念堅(jiān)定，擔(dān)當(dāng)才有動(dòng)力，作為才有底氣。要研究用好我省豐富的歷史文化資源和革命文化資源，涵養(yǎng)干部政德，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，以想擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、?huì)擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，努力做出?duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的實(shí)績(jī)。各級(jí)黨組織要著力營(yíng)造支持擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍，提供制度保障，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。要認(rèn)真落實(shí)中辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些擔(dān)當(dāng)作為的好干部。最近省委將表彰和宣傳一批先進(jìn)典型，在全省營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。
第六，更加注重以能力提升深化改革、抓好落實(shí)。總書記強(qiáng)調(diào)，既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。深化改革既是對(duì)政治忠誠(chéng)的考驗(yàn)，也是對(duì)改革膽識(shí)的檢驗(yàn)。改革必須要有改革之“識(shí)”、改革之“謀”、改革之“勇”。所謂改革之“識(shí)”，就是能夠?qū)Υ嬖诘膯栴}深入分析、作出診斷，找到癥結(jié)所在，真正吃透工作。所謂改革之“謀”，就是不但能找到問題的癥結(jié)所在，而且能針對(duì)病灶、開出藥方。所謂改革之“勇”，主要是指主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好改革“施工隊(duì)長(zhǎng)”。
現(xiàn)在我們干部的政治素質(zhì)是好的，政治上忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，但面對(duì)繁重的任務(wù)，能力不足的問題還比較突出。比如，有的研究分析問題的能力不夠，不能聯(lián)系起來比較、貫通起來分析，往往局限于就事論事；有的謀劃改革能力不夠，把握不了大勢(shì)，找不到制約發(fā)展的癥結(jié)；有的組織改革能力不強(qiáng)，推動(dòng)改革的辦法、方式、策略不多。馬克思主義認(rèn)為，事物發(fā)展是否定之否定，是螺旋式上升。敢于自我否定才有新的突破，我們要善于從大的系統(tǒng)、長(zhǎng)時(shí)間的過程來認(rèn)識(shí)問題。敢于自我揚(yáng)棄，這是一種本事、一種境界、一種能力。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)驗(yàn)很寶貴，但如果經(jīng)驗(yàn)成了不學(xué)習(xí)、不創(chuàng)新的理由，那么經(jīng)驗(yàn)就變成了包袱。很多改革失誤，就是因?yàn)閼{經(jīng)驗(yàn)辦事、成了經(jīng)驗(yàn)主義、不與時(shí)俱進(jìn)造成的。我們的一些干部與形勢(shì)發(fā)展不適應(yīng)，還在由著自己的性子，想怎么做就怎么做，能做到什么樣就什么樣，這是絕對(duì)不行的。唯有責(zé)任，才能讓我們感受到提高能力的緊迫性。領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位上，決策能力水平?jīng)Q定了這個(gè)單位工作效果如何，決定了公共權(quán)力運(yùn)行得怎么樣，事關(guān)群眾的福祉，絕不是個(gè)人的事。我們有的同志滿足于按部就班，滿足于不出事，滿足于得過且過、過得去就行，標(biāo)準(zhǔn)不高，這種人能力平庸，卻沒有本領(lǐng)恐慌，這樣很難適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，更難以走在前列，是走不下去的，是要栽跟頭的。
各級(jí)黨組織要按照總書記的要求，扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，深入基層、深入群眾，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。要加強(qiáng)對(duì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多組織個(gè)性化的培訓(xùn)，針對(duì)不同行業(yè)部門、不同層次進(jìn)行培訓(xùn)，提升能力。對(duì)干部既要注重政治提升，又要注重能力培訓(xùn)，使廣大黨員干部努力掌握推動(dòng)改革開放的新知識(shí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新本領(lǐng)，善于總結(jié)、善于把個(gè)性化實(shí)踐上升到規(guī)律層面去認(rèn)識(shí)，典型開路，點(diǎn)上突破，面上推廣。
同志們，落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，是我們義不容辭的政治責(zé)任。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、不辱使命、不負(fù)重托，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮力走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)回報(bào)總書記的關(guān)心和厚愛。
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