（2020年12月2日中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第十二次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第十二次全體會議，于2020年11月30日至12月2日在濟南舉行。
出席這次全會的有省委委員84人。省紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。省第十一次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。
全會由省委常委會主持。省委書記劉家義作了講話。
全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，聽取和討論了劉家義受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。劉家義就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》科學(xué)描繪了未來五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深入學(xué)思踐悟，主動擔(dān)當(dāng)作為，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在山東落地生根、見到實效。
全會充分肯定了一年來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，省委常委會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，深入落實八大發(fā)展戰(zhàn)略，強力實施九大改革攻堅,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)，經(jīng)濟增長好于預(yù)期，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作取得重大成效。
全會一致認(rèn)為，越是在特殊形勢下，越要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；越要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，提高各級黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；越要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，始終與群眾想在一起、干在一起；越要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條新路；越要解放思想、大力度深化改革開放，在國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢，在主動融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。
全會高度評價我省決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，全省綜合實力顯著提升，預(yù)計二〇二〇年全省生產(chǎn)總值達(dá)到七萬二千億元左右；新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在一千億斤以上，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板實現(xiàn)重要進(jìn)展；污染防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善；全面深化改革取得重大突破，對外開放新高地建設(shè)全面起勢；經(jīng)略海洋邁出新步伐，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面躍升，支撐保障作用明顯增強；社會主義核心價值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展；防范化解重大風(fēng)險有力有效，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。五年來，山東經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)加速形成，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
全會深入分析了我省新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，認(rèn)為我省開啟新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略賦予重大機遇；新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺加快建設(shè)，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場潛力巨大，創(chuàng)新資源不斷聚集，改革紅利加速釋放；廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。但也要看到，我省發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要持續(xù)深化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，民生領(lǐng)域存在短板，社會治理還有弱項。全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領(lǐng)，強化底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
全會提出了到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化強省的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平，建成高水平創(chuàng)新型省份和科教強省、人才強?。换緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)強省、新能源新材料強省、數(shù)字強省；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安山東建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治山東、法治政府、法治社會；文化軟實力全面增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，成為世界文明交流互鑒高地，建成文化強省、健康強省、體育強??；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗山東建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；建成改革開放新高地，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、海洋強省、交通強??；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和基本要求，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅，做強做優(yōu)做大“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升社會治理效能，發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以人民為中心，必須堅決貫徹新發(fā)展理念，必須主動融入新發(fā)展格局，必須全面深化改革開放，必須堅持系統(tǒng)觀念。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全國前列，新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實力走在前列，全省生產(chǎn)總值邁上新臺階，山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，成為國家新的經(jīng)濟增長極；發(fā)展質(zhì)效走在前列，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟占比大幅提升，新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端；科技創(chuàng)新走在前列，自主創(chuàng)新體系更加完善，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強，高水平創(chuàng)新型省份基本建成；改革開放走在前列，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成；生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；治理效能走在前列，平安山東、法治山東、誠信山東建設(shè)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升；民生改善走在前列，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，人民生活品質(zhì)明顯改善。重點在科教強省、文化強省、健康強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、先進(jìn)制造業(yè)強省、海洋強省、數(shù)字強省、新能源新材料強省、交通強省建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。
全會提出，深入實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦加快科技自立自強，推動科教產(chǎn)深度融合，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。要增強科技創(chuàng)新實力，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。
全會提出，堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。要推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化基礎(chǔ)設(shè)施保障。
全會提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通。要推動消費擴容提質(zhì)，擴大精準(zhǔn)有效投資，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全會提出，奮力向海圖強，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。堅持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強海洋資源開發(fā)與保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，為海洋強國建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。要建設(shè)世界一流的海洋港口，建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。
全會提出，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局，增強區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動力，全面提升山東半島城市群綜合競爭力。要深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，增強中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力，推動經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“突破菏澤、魯西崛起”，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
全會提出，聚力改革攻堅，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制。以敢為天下先的勇氣，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，擴大有效制度供給，營造長期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。要推進(jìn)要素市場化配置改革，激發(fā)各類市場主體活力，深化財稅金融改革，打造一流營商環(huán)境。
全會提出，堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，加快推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承紅色基因，弘揚社會主義先進(jìn)文化，凝聚新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的強大精神力量。要提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，推動文化和旅游融合發(fā)展。
全會提出，推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加快推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)，全面提高資源利用效率。
全會提出，全面擴大高水平開放，打造對外開放新高地。主動融入和服務(wù)國家對外開放大局，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，增強全球資源要素集聚配置能力，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要優(yōu)化全方位開放布局，打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，主動拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)高能級開放平臺，提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平。
全會提出，加強公共服務(wù)保障，不斷增進(jìn)民生福祉。堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要提高居民收入水平，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全多層次社會保障體系，加快建設(shè)健康山東，積極應(yīng)對人口老齡化。
全會提出，深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東。堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)塑造安全環(huán)境。要加強國家安全保障能力建設(shè)，保障人民生命安全，確保經(jīng)濟安全運行，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
全會強調(diào)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成齊魯兒女砥礪奮進(jìn)的強大動力，凝心聚力為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省而奮斗。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，廣泛凝聚開拓奮進(jìn)合力，扎實推進(jìn)全面依法治省，健全規(guī)劃制定和落實機制。
因孟凡利同志工作變動，已調(diào)離山東，全會決定批準(zhǔn)其辭去十一屆省委委員職務(wù)。
全會號召，全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移落實黨中央決策部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，同心同德、開拓奮進(jìn)，為實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”，加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省努力奮斗！
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